СОВМЕСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ неправительственных организаций Украины относительно проекта Трудового кодекса Украины

м. Київ, 10 квітня 2010 р.

Адресати:

Голова  Верховної Ради України  ЛИТВИН В. М.

Голова  Комітету Верховної  Ради України з  питань соціальної політики та праці ХАРА В. Г.

Голова  Комітету Верховної  Ради України з  питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних  відносин ЗАРУБІНСЬКИЙ О. О. 

Шановні Володимире Михайловичу, Василю Георгійовичу, Олегу Олександровичу!

На пленарний  тиждень 13–16 квітня 2010 року Верховною Радою України заплановано¹ провести розгляд у другому читанні проекту Трудового кодексу України (реєстр. № 1108 від 4 грудня 2007 року; ініціатори законопроекту — народні депутати України VI скликання Василь Хара, Ярослав Сухий, Олександр Стоян)².

Звертаючись до Вас, хочемо викласти одностайну позицію наших організації з приводу необхідності забезпечення повноцінної заборони будь-якої дискримінації у сфері трудових відносин з урахуванням позиції європейської спільноти.

Просимо взяти до уваги такі правові та статистичні обставини:

1. Комітет Міністрів Ради Європи за участю української сторони ухвалив³ 31 березня 2010 року Рекомендації «Про заходи щодо подолання дискримінації на підставі сексуальної орієнтації та ґендерної ідентичності» [шифр документа — CM/Rec(2010)5]⁴.

Рекомендації, підтримані українською делегацією без застережень, закликають уряди країн Ради Європи подолати дискримінацію за ознакою сексуальної орієнтації та ґендерної ідентичності у сфері трудових відносин. Зокрема, в роз’яснювальному Додатку, що є невід’ємною частиною Рекомендацій, зазначено:

• «Держави-члени мають забезпечити розробку та здійснення відповідних заходів, які забезпечать ефективний захист від дискримінації за ознакою сексуальної орієнтації або ґендерної ідентичності у сфері праці та зайнятості як у державному, так і приватному секторі. Ці заходи повинні охоплювати умови для працевлаштування і просування по службі, звільнення з роботи, оплати праці та інші умови праці, в тому числі попередження утисків, боротьбу з ними і покарання за утиски та інші форми віктимізації⁵» (п. 29 Додатку до Рекомендацій);
• «Особливу увагу у сфері зайнятості має бути приділено ефективному захистові права трансґендерів на конфіденційність їхнього приватного життя […]» (п. 30 Додатку до Рекомендацій).

2. Парламентська Асамблея Ради Європи ухвалила 26 вересня 2000 року Рекомендацію № 1474 (2000) «Про становище лесбійок і геїв у державах—членах Ради Європи»⁶. Цим документом країни—учасниці РЄ закликано, серед іншого:

• «включити сексуальну орієнтацію до ознак, за якими забороняється дискримінація відповідно до національного законодавства»;
• «уживати дисциплінарних заходів до тих осіб, що дискримінують гомосексуальних людей»;

• «забезпечити рівне ставлення до гомосексуалів у сфері працевлаштування»

(позиції  «a», «g», «h» підпункту «ііі» пункту 11 зазначеної Рекомендації).

3. Регіональний інформаційний і правозахисний Центр для геїв та лесбійок «Наш світ» (зареєстрований органами юстиції України 30 листопада 1999 року) здійснив 2005 року опитування 900 геїв і лесбійок по всій країні. Результати цього дослідження засвідчили, що 78,2 % з тих, хто працював або намагався влаштуватися на роботи, зіштовхувалися з певними порушеннями своїх прав, нерівним, упередженим ставленням до себе у сфері трудових відносин. Зокрема, мали місце численні факти відмови у працевлаштуванні та звільнення з роботи⁷.

4. У початкових проектах Трудового кодексу України, внесених відповідно Кабінетом Міністрів України за підписом Прем’єр-міністра України Віктора Януковича 28 серпня 2003 року (реєстр. № 1038-1) і групою 12-ти народних депутатів України IV скликання 8 грудня 2003 року (реєстр. № 1038-2) передбачалася експліцитна (явна) заборона дискримінації на підставі сексуальної орієнтації.  

Україна, будучи повноправним членом Ради Європи, здійснює послідовну імплементацію рекомендацій РЄ в національному законодавстві.

Ми вважаємо, що Трудовий кодекс України має бути ухвалено у вигляді сучасного документа європейського рівня з усіма необхідними положеннями, що гарантуватимуть забезпечення прав людини у трудовій сфері.

Виходячи  з викладеного, ми вимагаємо доповнити перелік ознак, за якими забороняється дискримінація у сфері праці відповідно до статті 4 проекту Трудового кодексу України, поняттями «сексуальна орієнтація та ґендерна ідентичність». Відсутність цих понять у названій статті залишає для роботодавця можливість і спокусу явним чи прихованим чином здійснювати таку дискримінацію, що підтверджується даними соціологічних досліджень. 

Шановні Василю Георгійовичу і Олегу Олександровичу! Просимо Вас як керівників профільних парламентських комітетів:

• довести наші пропозиції до відома народних депутатів України — членів Комітету з питань соціальної політики та праці і Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин;
• скористатися правом законодавчої ініціативи і внести необхідні зміни до проекту Трудового кодексу України.

Шановний  Володимире Михайловичу! Просимо Вас як Голову Верховної Ради України підтримати наші аргументовані вимоги і взяти питання внесення необхідних змін до проекту Трудового кодексу України під особистий контроль. 

Ми глибоко  переконані, що процвітання суспільства, рівень добробуту та якість життя  людей безпосередньо залежать від шанобливого ставлення до кожного члена соціуму.

Зі свого  боку, наші організації готові докласти всіх зусиль задля подальшої розбудови України як сучасної, вільної, демократичної європейської держави. 

Організації, що підтримали спільне звернення:

1. Харківський міський благодійний фонд «Благо» (м. Харків)
2. Союз лесбіянок, геїв, бісексуалів та трансґендерів «Вавілон» (м. Одеса)
3. Благодійний фонд «Валеандр» (м. Вінниця)
4. Громадська організація «Гей-альянс» (м. Київ)
5. Всеукраїнська громадська організація «Гей-альянс Україна» (м. Київ)
6. Всеукраїнська громадська організація «Гей-Форум України» (м. Київ)
7. Кримський республіканський ЛГБТ-фонд «Геліос» (м. Сімферополь)
8. Громадська організація «Ґей-альянс Черкаси» (м. Черкаси)
9. Громадська дослідницька організація «Донбас-СоцПроект» (м. Донецьк)
10. Благодійна організація «Допоможи життю» (м. Київ)
11. Інформаційно-освітній центр «Жіноча Мережа» (м. Київ)
12. Інформаційно-освітній ЛГБТ-центр «За рівні права» (м. Херсон)
13. Громадська ЛГБТ-організація «Інсайт» (м. Київ)
14. Вінницька міська громадська організація «Інформаційно-профілактичний кризовий жіночий центр» (м. Вінниця)
15. Благодійний фонд «Київ-Тестостерон» (м. Київ)
16. Інформаційно-освітній ЛГБТ-центр «Кредо» (м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.)
17. Благодійний фонд «Лібра» (м. Миколаїв)
18. Миколаївська асоціація геїв, лесбійок і бісексуалів «ЛіГА» (м. Миколаїв)
19. Чернівецька обласна громадська ЛГБТ-організація «Люди Буковини» (м. Чернівці)
20. Всеукраїнська молодіжна громадська організація «Молодіжний правозахисний центр» (м. Київ)
21. Регіональний інформаційний і правозахисний Центр для геїв та лесбійок «Наш світ» (м. Київ—м. Луганськ)
22. Молодіжний громадський рух «Партнер» (м. Одеса)
23. Вінницька міська благодійна ЛГБТ-організація «Радій Життю» (м. Вінниця)
24. Міжрегіональна східноукраїнська гей-лесбійська асоціація «Рівнодення» (м. Макіївка, Донецька обл.)
25. Громадська організація «Резус» Донецької області (м. Вуглегірськ, Донецька обл.)
26. Харківське жіноче об’єднання «Сфера» (м. Харків)
27. Благодійна ЛГБТ-організація «Тотал» (м. Львів)
28. Всеукраїнська благодійна організація «Точка опори» (м. Київ)
29. Всеукраїнська благодійна організація «Час Життя Плюс» (м. Київ)

¹ Відповідно до Розкладу засідань Верховної Ради України на 30 березня — 2 квітня, опублікованому на офіційному парламентському веб-сайті: http://www.rada.gov.ua/zakon/new/WR/WR300310.htm.

² Законопроект і пов’язані з ним документи розміщено на офіційному парламентському веб-сайті: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_2?id=&pf3516=1108&skl=7.

³ Докладніше — дивіться офіційний прес-реліз Ради Європи [шифр документа 277(2010)]: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=PR277%282010%29&Language=lanRussian&Ver=original&Site=DC&BackColorInternet=F5CA75&BackColorIntranet=F5CA75&BackColorLogged=A9BACE.

⁴ Текст англійською мовою опубліковано на сайті Ради Європи: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1606669&Site=CM&BackColorInternet=C3C3C3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383.

⁵ Віктимізація (від лат. victima — жертва) — будь-які неправомірні дії або бездіяльність, що порушують права особи або групи осіб, у тому числі право на рівне відношення (недискримінацію), що виступили наслідком подання цією особою або групою осіб заяви (скарги) щодо дискримінації або здійснення нею (ними) діяльності, спрямованої на протидію дискримінації.

⁶ Офіційний текст англійською мовою доступний на сайті Ради Європи за гіперпосиланням: http://assembly.coe.int/main.asp?Link=/documents/adoptedtext/ta00/erec1474.htm.

⁷ Джерело: Дискримінація за ознакою кохання: Звіт / Центр «Наш світ». — За ред. А. Грибанова. — К., Нора-Принт, 2005. — Режим доступу до електронної версії публікації у форматі pdf-файлу: http://www.gay.org.ua/publication/report2005-u.pdf. — С. 32–33.